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化工行業(yè)消除軟肋須加快治本

來源:未知   發(fā)布時間:2015-10-26 09:35
  環(huán)境稅是調(diào)節(jié)控制污染行為的重要經(jīng)濟手段。由財政部、國家稅務(wù)總局和原國家環(huán)保局在今年初聯(lián)手啟動的環(huán)境稅研究制定工作,目前已取得新進展,進入了中期階段,包括環(huán)境稅目、稅種、如何啟動試點環(huán)境稅制等在內(nèi)的基本理論架構(gòu)已搭建。面對日益臨近的環(huán)境稅新政,業(yè)內(nèi)有關(guān)人士指出,化工行業(yè)只有未雨綢繆,鞏固現(xiàn)有工作成果,進一步強化環(huán)境保護工作,才能避免環(huán)境稅改革政策出臺后措手不及。
 
  據(jù)了解,環(huán)境稅征收將采取兩種途徑:一是將目前環(huán)境收費中的幾個大的收費項目,如污水處理費、二氧化硫排污費等,直接統(tǒng)一轉(zhuǎn)為環(huán)境稅,即費改稅;二是新設(shè)環(huán)境稅和已有環(huán)境費并舉,保留已有的環(huán)境費,同時新設(shè)環(huán)境稅。在征稅原則上,環(huán)境稅將采取三種方案:一是以“污染者”付費為征收原則的污染排放稅,其稅基與污染物數(shù)量直接相關(guān),依據(jù)直接排放的污染物種類,與之相對應(yīng)的稅種有硫稅、氮氧化物稅、碳稅、污水稅和固體廢物稅;二是以“受益者”付費為征收原則的一般環(huán)境稅,其稅基可等同于或依附于現(xiàn)有相關(guān)稅種的稅基,如城市維護建設(shè)稅、企業(yè)所得稅等,相當于這些稅種的附加;三是以“使用者”付費為征收原則的污染產(chǎn)品稅,其征收對象是有潛在污染的產(chǎn)品,主要有能源燃料、臭氧損耗物質(zhì)、化肥、農(nóng)藥、含磷洗滌劑、汞鎘電池等,對應(yīng)可以征收各種污染產(chǎn)品稅,如燃料環(huán)境稅、特種污染產(chǎn)品稅等。
 
  環(huán)境稅課題咨詢專家、北京大學光華管理學院環(huán)境經(jīng)濟學專家武亞軍稱,我國征收環(huán)境稅的條件已具備,目前技術(shù)方面的支持也已成熟,稅收征收部門在排污收費、稅收征管等方面,都已具備較為完善的檢測體系和征收能力。
 
  化工行業(yè)作為能源資源消耗大戶和環(huán)境排污大戶,肯定將是受環(huán)境稅新政影響最大的行業(yè)之一。福建省石油和化工行業(yè)協(xié)會會長周雨清說,化工行業(yè)的廢水排放量、廢氣排放量及固體廢物產(chǎn)生量在全國工業(yè)行業(yè)中都排在前五名之內(nèi)。近幾年,石油和化工行業(yè)的總量規(guī)模和利潤都增長迅猛,但在節(jié)能降耗、治理排污和廢棄物利用等方面相對而言仍是軟肋。當前,化工行業(yè)環(huán)保工作仍然存在諸多問題,比如一些企業(yè)的領(lǐng)導者環(huán)保意識還不強,對推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性仍認識不足;政府部門對企業(yè)違反環(huán)境保護行為的處罰力度不大,使得企業(yè)寧可支付罰款也不愿投資環(huán)保;缺乏對企業(yè)環(huán)保行為的激勵機制等。而環(huán)境稅的征收能很大程度上克服這些問題,促進化工環(huán)保事業(yè)發(fā)展。周雨清指出,即將實施的環(huán)境稅改革,無論最終采取何種方案,都極有可能增加化工生產(chǎn)的成本,使化工企業(yè)新增一筆不少的稅收支出。但同時,環(huán)境稅改革對化工行業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將產(chǎn)生積極而深遠的影響。
 
  環(huán)境稅開征在即,化工行業(yè)及早準備、積極應(yīng)對是當前的一項緊迫任務(wù);I(yè)內(nèi)人士認為,企業(yè)要減少開征環(huán)境稅帶來的沖擊,必須抓緊在內(nèi)部管理水平和環(huán)境治理能力上過關(guān)達標,優(yōu)化升級生產(chǎn)工藝和流程,杜絕設(shè)備跑冒滴漏;全面推行清潔生產(chǎn),開展綜合利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,改造落后工藝技術(shù)設(shè)備,把污染消除在生產(chǎn)過程之中;加大環(huán)保投入,新建和擴改建項目要嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度,選用國內(nèi)外先進工藝、技術(shù)、設(shè)備,把污染物的排放總量降低到最小限度,實現(xiàn)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污的目標。此外,化工科研單位要抓緊環(huán)保技術(shù)研究,突破一批關(guān)鍵技術(shù),并加快推廣以形成產(chǎn)業(yè)化,促進化工環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合化工企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,要規(guī)劃建設(shè)有利于資源綜合利用、“三廢”集中治理的化工園區(qū),關(guān)停一批技術(shù)落后、能耗過高、污染嚴重的小農(nóng)藥、小染料、小油漆、小化工、小橡膠加工等小企業(yè),淘汰一批嚴重污染環(huán)境的化工產(chǎn)品。
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